Отчуждение земельного участка что это
Перейти к содержимому

Отчуждение земельного участка что это

  • автор:

Отчуждение земельного участка что это

Ст. 52 применяется с учетом особенностей, установленных ст. 9 Федерального закона от 01.04.2020 N 69-ФЗ (Распоряжение Правительства РФ от 21.09.2022 N 2724-р).

ЗК РФ Статья 52. Условия и порядок отчуждения земельного участка

Отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных статьей 27 настоящего Кодекса ограничений оборотоспособности земельных участков.

Отчуждение земельного участка что это

Статья 28. Отчуждение земельных участков

1. Приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Приватизация объекта культурного наследия, являющегося зданием, строением или сооружением, путем продажи на конкурсе осуществляется с одновременным предоставлением лицу, приобретающему такой объект культурного наследия, земельного участка, занимаемого таким объектом и необходимого для его использования, в аренду.

(абзац введен Федеральным законом от 24.07.2023 N 370-ФЗ)

2. Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением следующих земельных участков:

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды;

занимаемых объектами недвижимости, указанными в пункте 1 настоящей статьи, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

3. Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Абзац утратил силу с 1 июля 2006 года. — Федеральный закон от 17.04.2006 N 53-ФЗ.

(см. текст в предыдущей редакции)

По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем сорок девять лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, — на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон.

(в ред. Федерального закона от 10.05.2007 N 69-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка, за исключением договора аренды земельного участка, заключенного на срок выполнения собственником расположенного на этом земельном участке объекта культурного наследия условий конкурса по продаже такого объекта, проведенного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

(в ред. Федерального закона от 24.07.2023 N 370-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

4. При приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством.

Собственники указанных в настоящем пункте объектов недвижимости вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке.

Размер доли в праве собственности на земельный участок определяется пропорционально отношению площади соответствующей части здания, строения или сооружения к общей площади здания, строения или сооружения.

5. Земельный участок отчуждается в соответствии с пунктами 1 — 4 настоящей статьи в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка, если иное не установлено федеральным законом.

(в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 18.07.2011 N 214-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Указанный кадастровый паспорт земельного участка прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса унитарного предприятия, а также к договору купли-продажи земельного участка.

(в ред. Федерального закона от 13.05.2008 N 66-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

6. Одновременно с принятием решения об отчуждении земельного участка при необходимости принимается решение об установлении публичных сервитутов.

При отчуждении земельных участков право собственности не переходит на объекты инженерной инфраструктуры, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и не используемые исключительно для обеспечения объектов недвижимости, расположенных на указанных земельных участках.

Исключения из данного правила возможны при установлении на земельный участок публичного сервитута, обеспечивающего возможность использования улучшений и принадлежностей в полном объеме.

7. Предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством.

(п. 7 в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 212-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

8. Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель:

лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов;

зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению;

общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты);

не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.

Отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат занятые объектами культурного наследия земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации — города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, земельные участки, находящиеся на территории такого субъекта Российской Федерации, государственная собственность на которые не разграничена, в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами такого субъекта Российской Федерации.

(абзац введен Федеральным законом от 24.07.2023 N 370-ФЗ)

(п. 8 в ред. Федерального закона от 08.11.2007 N 261-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

9. При внесении земельных участков, занятых объектами недвижимости и необходимых для их использования, в качестве вклада в уставные капиталы акционерных обществ не применяется ограничение, установленное пунктом 1 статьи 25 настоящего Федерального закона.

(в ред. Федерального закона от 29.06.2015 N 180-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Отчуждение земельного участка: понятие и общая характеристика Текст научной статьи по специальности «Право»

В статье приводится анализ различных трактовок понятия « отчуждение » в юридической литературе, а также норм гражданского и земельного законодательства, содержащих термин « отчуждение », в результате которого устанавливается его соотношение со смежными понятиями и определяется его место в общем ряду юридических категорий.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Имекова Мария Павловна

Соотношение гражданско-правовых категорий «Распоряжение» и «Отчуждение»
Гражданско-правовые сделки, направленные на отчуждение федеральных земельных участков
Основания добровольного прекращения права собственности на землю в Российской Федерации

Уступка виндикационного требования как способ суррогатной передачи вещи в Германии и перспективы в России

Исторический анализ доктрины и правового регулирования отчуждения земельных участков в России
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Alienation of a land parcel: the concept and general characteristics

The article provides the analysis of both different interpretations of the concept » alienation » given in legal literature and norms of civil and land legislation containing the term » alienation «. The author shows the relationship of the above term with some related notions and determines its place in the variety of legal categories.

Текст научной работы на тему «Отчуждение земельного участка: понятие и общая характеристика»

ПРОБЛЕМЫ ЧАСТНОГО ПРАВА

ОТЧУЖДЕНИЕ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА:

ПОНЯТИЕ И ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА

В статье приводится анализ различных трактовок понятия «отчуждение» в юридической литературе, а также норм гражданского и земельного законодательства, содержащих термин «отчуждение», в результате которого устанавливается его соотношение со смежными понятиями и определяется его место в общем ряду юридических категорий.

Ключевые слова: право собственности, отчуждение, земельный участок.

В России на практике отчуждение земельных участков является наиболее распространенным механизмом приобретения и прекращения права собственности на землю. Однако, несмотря на это, категорию «отчуждение земельных участков» в отечественной гражданско-правовой науке нельзя считать достаточно изученной.

Несмотря на то, что отчуждение играет немаловажную роль в динамике гражданских правоотношений, сначала все же логичнее будет рассмотреть отчуждение земельного участка с точки зрения статики данных правоотношений. Ведь, как справедливо отмечает Н. Н. Аверченко, «отчуждение материальных благ невозможно без четкого предварительного различения «своего» и «чужого», т.е. без определения субъективного вещного права, на котором находится вещь у отчуждающего ее лица» [1. Т. 1. С. 585].

При изучении научных подходов к понятию «отчуждение» выявляется следующая закономерность: в гражданско-правовой доктрине большинство ученых [2. С. 285; 3. С. 297; 4. С. 9], раскрывая содержание субъективного права собственности, указывают на то, что отчуждение является частным случаем правомочия распоряжения. Так, в соответствии с п. 2 ст. 209 ГК РФ «собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, право владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом». Из анализа указанного пункта следует, что правомочие распоряжения охватывает целый комплекс действий: собственник вправе не только отчуждать свое имущество, но и совершать иные действия. Из чего можно сделать вывод о том, что законодатель правомочие распоряжения рассматривает как более широкое понятие, чем понятие «отчуждение».

Вместе с тем, связывая «отчуждение» с категорией «распоряжение», авторы по-разному определяют сущность такого распоряжения. Чаще всего в

юридической литературе можно встретить такие определения отчуждения, как способ реализации правомочия распоряжения [3. С. 297; 5. С. 37], форма распоряжения [6. С. 216; 7. С. 111], акт распоряжения [4. С. 10; 8. С. 42], действие по распоряжению [9. С. 120; 10. С. 261].

Прежде всего, представляется необходимым разграничить между собой следующие категории — это «способ реализации правомочия распоряжения» и «форма распоряжения». Сделать это можно, основываясь на соотношении таких философских категорий, как «содержание» и «форма». Как принято считать в философии, «содержание, будучи определяющей стороной целого, есть единство всех составляющих элементов объекта (. ), а форма есть способ существования и выражения содержания» [11]. Способ реализации правомочия распоряжения отражает содержание субъективного права собственности, а форма распоряжения — его внешнее выражение. Термин «способ» характеризует действие или их совокупность, отвечает на вопрос, каким образом достигается цель» [12. С. 73]. Правомочие распоряжения включает в себя комплекс возможных действий. Собственник в зависимости от своих потребностей и целей решает, какое конкретно действие по распоряжению совершить в отношении своего имущества. Соответственно, способ реализации правомочия распоряжения — это закрепленная за собственником юридически обеспеченная возможность совершить определенное действие по распоряжению принадлежащим ему имуществом. Каждая такая возможность получает свое внешнее выражение (становится доступной для восприятия окружающих) лишь с момента своей реализации, т.е. с момента совершения собственником действия по распоряжению. В свою очередь, каждое совершаемое собственником действие по распоряжению является юридическим фактом — фактом реальной действительности, с которым нормы права связывают возникновение, изменение или прекращение гражданских правоотношений. Изложенное, как представляется, и объясняет необходимость использования при исследовании сущности категории отчуждения терминологии, разработанной в рамках теории юридических фактов, а именно таких терминов, как «акт» и «действие». Данные термины используются для обозначения таких видов юридических фактов, как юридические действия и юридические акты. Причем юридические акты являются разновидностью правомерных юридических действий.

Как можно заметить, все перечисленные выше определения отчуждения с точки зрения его соотношения с категорией распоряжения используются для обозначения одного и того же понятия, и этим понятием является действие. Вместе с тем используемая законодателем в п. 2 ст. 209 ГК РФ при характеристике правомочия распоряжения формулировка о том, что «собственник вправе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам», позволяет сделать вывод о том, что отчуждение как право представляет собой закрепленную за собственником юридически обеспеченную возможность совершить действие по распоряжению имуществом, направленное на смену собственника этого имущества. Кроме действий по отчуждению имущества в п. 2 ст. 209 ГК РФ законодатель выделяет действия по передаче собственником правомочий владения, пользования и распоряжения имуществом другим лицам, но с сохранением за собой права собственности на это имущество.

В. А. Белов справедливо отмечает, что все перечисленные в рассматриваемой статье случаи распоряжения имеют различные цели [4. С. 9].

Установив, что отчуждение от иных случаев распоряжения отличается направленностью на смену собственника имущества, необходимо определить, что же следует понимать под сменой собственника имущества?

В соответствии с нормами гражданского законодательства «отчуждение» является одним из механизмов прекращения субъективного права собственности на земельный участок (п. 1 ст. 235 ГК РФ). Однако недостатком норм гражданского законодательства является «отсутствие формальной связи между прекращением и приобретением права собственности на имущество при его отчуждении» [13. С. 83]. Отчуждение имущества в силу своей направленности на смену собственника этого имущества не в состоянии достичь своего результата, пока кто-либо не приобретет право собственности на него. В силу чего при отчуждении имущества наряду с фигурой отчуждателя всегда присутствует другое лицо -правоприобретатель. Подтверждением тому является п. 1 ст. 235, абз. 1 п. 2 ст. 218 ГК РФ. При этом следует обратить внимание на то, что при отчуждении имущества право собственности не просто прекращается у отчуждателя и затем возникает у правоприобретателя, а переходит от отчуждателя к правоприобретателю. Одновременное прекращение права собственности у одного лица и его возникновение у другого лица выступает как необходимое условие такого перехода (п. 2 ст. 223 ГК РФ), а также сохранения существующих ограничений и обременений (п. 1 ст. 275, п. 1 ст. 586, п. 1 ст. 617 ГК РФ).

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что под сменой собственника имущества следует понимать именно «переход» субъективного права собственности от одного лица к другому, что, в свою очередь, свидетельствует о зависимости права приобретателя от права отчуждателя, т. е. о правопреемстве и производном приобретении права собственности при отчуждении имущества [14. С. 140].

В свете сказанного возникает необходимость определить, имеет ли место отчуждение при завещании собственником своего имущества. Завещание является единственно возможным способом распоряжения имуществом на случай смерти, направленным на смену собственника этого имущества (п. 1 ст. 1118 ГК РФ), кроме этого, производным способом приобретении права собственности. Однако, как представляется, этого сходства недостаточно, для того чтобы признать завещание отчуждением в силу следующих причин. С точки зрения классификации юридических фактов завещание является сделкой (ст. 153 ГК РФ). Завещание как сделка имеет ряд особенностей, из числа которых особый интерес составляет ее срочный характер: возникновение прав и обязанностей по завещанию отложено до момента открытия наследства, т.е. до смерти завещателя или объявления его умершим (ст. 1113 ГК РФ). Как известно, смерть прекращает правоспособность лица, стало быть, завещателя нельзя считать субъектом наследственных правоотношений, возникающих после его смерти. Иначе говоря, завещатель является управомоченным лицом только в смысле прижизненного права завещать. Что же касается наследника, то он является управомоченным лицом на принятие наследства.

Однако это право не может быть реализовано в отношении завещателя: до смерти наследник им не обладает, а после смерти завещателя об этом праве наследника можно говорить только относительно третьих лиц, которые не должны препятствовать осуществлению принадлежащего ему права. Сказанное позволяет противопоставить наследственные правоотношения обязательствам, которые имеют две стороны — обязанную (должника) и управомоченную (кредитора) [15. Т. 3 С. 285-286]. Отчуждение имущества с точки зрения динамики гражданских правоотношений, как будет показано ниже, является обязательством.

Особый интерес также вызывает точка зрения О.Г. Ломидзе о том, что отчуждение субъективного права не всегда сопряжено с преемством права: отчуждение имущества может быть сопряжено как с производным, так и с первоначальным правоприобретением. В связи с чем автор выделяет две конструкции отчуждения субъективных прав: отчуждение права, сопряженное с преемством, и отчуждение права без преемства. В качестве одного из примеров отчуждения, сопряженного с первоначальным правоприобретением, т.е. отчуждения права без преемства, О.Г. Ломидзе приводит отказ лица от права собственности на имущество [16. С. 67-68].

Как справедливо отмечает Е.И. Буртовая, такие выводы О.Г. Ломидзе делает, исходя из слишком широкого понимания термина «отчуждение» [14.

С. 141-142]. Термин «отчуждение», как полагает О.Г. Ломидзе, указывает на то, что «возникновение права у правоприобретателя в отношении конкретного объекта (его части) сопровождается прекращением субъективного права на этот же объект (его часть) у другого субъекта» [16. С. 67-68]. Приведенное определение призвано обозначать более широкое по своему значению понятие, чем «отчуждение», — это понятие «прекращение и приобретение права собственности», которое охватывает целый комплекс различных оснований прекращения и приобретения права собственности, не только отчуждение. В число таких оснований, не являющихся отчуждением, и входит отказ лица от права собственности на имущество. При отказе лица от имущества, в отличие от отчуждения, которое предполагает одновременное определение нового собственника такого имущества, подобного не происходит. Собственник выражает волю на прекращение принадлежащего ему права собственности без указания правоприобретателя, вследствие чего данное право может приобрести любое лицо. Для того чтобы отказаться от имущества, собственнику необходимо либо объявить о своем отказе, либо совершить другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (абз. 1 ст. 236 ГК РФ).

Таким образом, прекращение права собственности на имущество у одного лица и возникновение права собственности на это имущество у другого лица не всегда являются следствием отчуждения такого имущества. В силу чего именно прекращение права собственности, а не его отчуждение может как сопровождаться, так и не сопровождаться переходом права к приобретателю, преемством в праве собственности, а приобретение права новым собственником может быть как производным, так и первоначальным.

Помимо собственников земельных участков субъектам иных прав на земельные участки законодатель не предоставляет каких-либо распорядительных полномочий по их отчуждению. Однако собственник может предоставить иному лицу право отчуждать принадлежащий ему земельный участок (поверенному, доверительному управляющему и др.), либо возможны случаи, когда по закону такое право признается за иным лицом (см. п. 10 ст. 3 ФЗ «О введении в действие ЗК РФ»). Сказанное позволяет сделать вывод о том, что под отчуждением земельного участка с точки зрения статики гражданских правоотношений следует понимать закрепленную за собственником или иным уполномоченным лицом юридически обеспеченную возможность совершить действие по распоряжению земельным участком, направленное на смену собственника этого участка.

Отчуждение земельного участка также необходимо рассматривать с точки зрения динамики гражданских правоотношений. Ведь каждое совершаемое собственником или иным уполномоченным лицом действие по отчуждению земельного участка влечет возникновение гражданского правоотношения, в рамках которого в порядке производного приобретения права собственности происходит переход данного права от одного лица к другому. То есть отчуждение земельного участка, исходя из теории юридических фактов, является по своему существу сделкой (ст. 153 ГК РФ). Специфика данной сделки заключается в том, что она является результатом осуществления собственником или иным уполномоченным лицом действия по распоряжению земельным участком, направленного на смену собственника этого участка, в то время как иные действия по распоряжению совершаются не с такой целью. Вследствие чего такие сделки и получили название «сделки об отчуждении земельного участка» (см. п. 2 ст. 218 ГК РФ). Однако в силу того, что «акт отчуждения немыслим и не может достигнуть своего результата без встречного акта — акта приобретения» [4. С. 18], а понятие «приобретение права собственности» принято рассматривать в сопряжении с действиями приобретателя волевого характера [8. С. 40], сказанное позволяет сделать вывод о том, что юридически значимые действия волевого характера при отчуждении имущества совершает не только отчуждатель такого имущества, т. е. собственник или иное уполномоченное лицо, но и его приобретатель. Сделки, для совершения которых требуется согласование воли двух или более лиц, именуются договорами. Соответственно, отчуждение земельного участка осуществляется посредством заключения договоров об его отчуждении, т.е. договоров, направленных на смену собственников земельных участков.

Вместе с тем из анализа п. 2 ст. 218, п. 2 ст. 223 ГК РФ, п. 1 ст. 17 ФЗ от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» следует, что смена собственника земельного участка, если быть точнее, переход права собственности на земельный участок от отчуждателя к приобретателю, происходит не при заключении договора об отчуждении такого участка, а в момент государственной регистрации перехода, которая, в свою очередь, может осуществляться только на основании указанного договора. Сказанное позволяет сделать вывод о том, что отчуждение земельного участка обусловлено выполнением сложного юридического состава, элементами которого являются договор об отчужде-

нии земельного участка и государственная регистрация перехода права собственности на земельный участок. Договор об отчуждении земельного участка в этом сложном юридическом составе имеет значение основания отчуждения земельного участка, а государственная регистрация — способа отчуждения [17. С. 117-127].

Следует иметь в виду, что государственная регистрация, будучи не гражданско-правовым, а публично-правовым актом, имеющим значение удостоверяющего акта со стороны государства, не затрагивает самого содержания гражданского права, стало быть, осуществляется не в рамках гражданского правоотношения, возникающего на основании договора об отчуждении земельного участка [17. С. 118]. Ключевую роль в этом являющемся по своему существу обязательственным правоотношением выполняет заявление о государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок от отчуждателя к приобретателю. Данное заявление является действием, совершаемым во исполнение обязательства по передаче отчуждателем земельного участка в собственность приобретателя и принятия этого участка последним. Пока не состоится государственная регистрация, обязательство по отчуждению земельного участка нельзя считать исполненным. Изложенное позволяет сделать вывод о том, что под отчуждением земельного участка с точки зрения динамики гражданских правоотношений следует понимать возникающее на основании договора об отчуждении земельного участка обязательство, в силу которого одно лицо (отчуждатель) обязано совершить передачу земельного участка в собственность другого лица (приобретателя), обязанного принять такой участок.

1. Гражданское право: учеб.: в 3 т. / под ред. А.П. Сергеева. М.: РГ-Пресс, 2010. Т. 1. 1008

2. Победоносцев К.П. Курс Гражданского права. Первая часть: Вотчинные права. М.: Статут, 2004. 800 с.

3. Тузов О.Д. Общие учения теории недействительных сделок и проблемы их восприятия в российской доктрине, законодательстве и судебной практике: дис. . д-ра юрид. наук. Томск, 2006. 365 с.

4. Белов В.А. Отчуждение и приобретение по российскому Гражданскому кодексу (понятийно-терминологическая сторона вопроса) // Законодательство. 2006. № 7. С. 8-19.

5. Таскин Н.И. Принудительное прекращение права собственности на земельный участок: дис. . канд. юрид. наук. Казань, 2003. 173 с.

6. Камышанский В.П. Ограничения права собственности (гражданско-правовой анализ): дис. . д-ра юрид. наук. СПб., 2000. 357 с.

7. Прохорова Н.А. Содержание государственной собственности на землю по Земельному кодексу РФ // Журнал российского права. 2003. № 8. С. 107-114.

8. Хаскельберг Б.Л. Основания и способы приобретения права собственности (общие вопросы) // Гражданское право: Избранные труды. Томск: Красное знамя, 2008. С. 31-70.

9. Философский энциклопедический словарь / под ред. С.С. Аверинцева, Э.А. Араб-оглы, Л.Ф. Ильевичева. М.: Сов. энцикл., 1989. 815 с.

10. Тархов В.А. Советское гражданское право. Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1978. Ч. 1. 230 с.

11. БабаевА.Б. Система вещных прав. М.: Волтерс Клувер, 2007. 408 с.

12. Болтанова Е.С. Способы установления правового режима земель, земельных участков // Аграрное и земельное право. 2012. № 5. С. 73-79.

13. Кацалов В. П. Отчуждение национализированного имущества в собственность граждан и юридических лиц: дис. . канд. юрид. наук. М., 2001. 167 с.

14. Буртовая Е.И. Прекращение права собственности по воле собственника в системе оснований и способов прекращения субъективного права собственности по законодательству РФ: дис. . канд. юрид. наук . Томск, 2011. 240 с.

15. Гражданское право: учеб.: в 3 т. / под ред. А.П. Сергеева. М.: РГ-Пресс, 2011. Т. 3. 800 с.

16. Ломидзе О.Г. Правонаделение в гражданском законодательстве России: дис. . д-ра юрид. наук. Ростов-н/Д, 2003. 409 с.

17. Хаскельберг Б.Л. Правовая природа и значение государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество // Гражданское право: Избранные труды. Томск: Красное знамя, 2008. С. 104-153.

Статья 52 ЗК РФ. Условия и порядок отчуждения земельного участка

Отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных статьей 27 настоящего Кодекса ограничений оборотоспособности земельных участков.

Комментарий к Статье 52 ЗК РФ

Комментируемая статья не играет самостоятельной роли и является, по сути, оговоркой. Она введена в главу VII ЗК с единственной, на наш взгляд, целью — распространить (или даже скорее подтвердить) изъятие из оборота или ограничение в обороте земельных участков в соответствии с правилами ст. 27 ЗК применительно к договорам купли-продажи (особенно в процессе приватизации), мены и дарения. С этой точки зрения ст. 52 ЗК является частью самого крупного в ЗК комплекса норм о возникновении прав на землю (глава V ЗК). См. также комментарий к ст. 27 ЗК РФ.

Другой комментарий к Ст. 52 Земельного кодекса Российской Федерации

Под отчуждением имущества (земельного участка) понимается передача его собственником в собственность другим лицам на основании соответствующих договоров. Отчуждение представляет собой один из способов осуществления собственником своего правомочия распоряжения земельными участками. Правовой формой осуществления отчуждения земельных участков является совершение сделок с ними, в результате чего происходит или в некоторых случаях становится возможным переход права собственности.

Комментируемая статья формулирует основной принцип правового регулирования отчуждения земельных участков. Порядок отчуждения земельных участков регулируется гражданским законодательством. Однако при отчуждении земельных участков должны учитываться те ограничения оборота земли, которые предусмотрены в ст. 27 ЗК РФ, а также особенности совершения некоторых сделок с земельными участками, которые содержатся в ЗК РФ.

В земельном законодательстве предусмотрены ограничения на совершение сделок с земельными участками. Так, земельные участки, изъятые из оборота и указанные в ст. 27 ЗК РФ, не могут быть предметом сделок. Земельные участки, ограниченные в обороте, не могут быть переданы в частную собственность, кроме случаев, установленных федеральными законами.

Поскольку земельные участки являются недвижимым имуществом, то при их отчуждении должны соблюдаться требования Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Особенности отчуждения земельных участков установлены в некоторых федеральных законах. Так, ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» специально посвящена отчуждению земельных участков. Приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом. Приватизация имущественных комплексов унитарных предприятий осуществляется одновременно с отчуждением покупателю следующих земельных участков: находящихся у унитарного предприятия на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды; занимаемых объектами недвижимости, входящими в состав приватизируемого имущественного комплекса унитарного предприятия, и необходимых для использования указанных объектов.

Собственники объектов недвижимости, не являющихся самовольными постройками и расположенных на земельных участках, относящихся к государственной или муниципальной собственности, обязаны либо взять в аренду, либо приобрести у государства или муниципального образования указанные земельные участки, если иное не предусмотрено федеральным законом. По желанию собственника объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, относящемся к государственной или муниципальной собственности, соответствующий земельный участок может быть предоставлен ему в аренду на срок не более чем 49 лет, а если объект недвижимости расположен на земельном участке в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, — на срок, не превышающий срока резервирования земель, если иное не установлено соглашением сторон. Договор аренды земельного участка не является препятствием для выкупа земельного участка. Отказ в выкупе земельного участка или предоставлении его в аренду не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

При приватизации расположенных на неделимом земельном участке частей зданий, строений и сооружений, признаваемых самостоятельными объектами недвижимости, с покупателями такого имущества заключаются договоры аренды указанного земельного участка со множественностью лиц на стороне арендатора в порядке, установленном законодательством. Собственники объектов недвижимости вправе одновременно приобрести в общую долевую собственность земельный участок после приватизации всех частей зданий, строений и сооружений, расположенных на этом земельном участке. Размер доли в праве собственности на земельный участок определяется пропорционально отношению площади соответствующей части здания, строения или сооружения к общей площади здания, строения или сооружения.

Земельный участок отчуждается в границах, которые определяются на основании предоставляемого покупателем кадастрового паспорта земельного участка. Указанный кадастровый паспорт земельного участка прилагается к акту инвентаризации имущественного комплекса унитарного предприятия, а также к договору купли-продажи земельного участка.

Предоставление земельных участков собственникам расположенных на этих земельных участках зданий, строений, сооружений в аренду или в собственность осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены земельным законодательством. Отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель лесного фонда и водного фонда, особо охраняемых природных территорий и объектов; зараженных опасными веществами и подвергшихся биогенному заражению; общего пользования (площади, улицы, проезды, автомобильные дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водные объекты, пляжи и другие объекты); не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством РФ. Отчуждению не подлежат находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд. Если иное не предусмотрено федеральными законами, отчуждению не подлежат земельные участки в составе земель транспорта, предназначенные для обеспечения деятельности в морских портах, речных портах, аэропортах или отведенные для их развития.

В соответствии с ч. 4 ст. 8 ВдК пруд, обводненный карьер могут отчуждаться в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством. Однако не допускается отчуждение таких водных объектов без отчуждения земельных участков, в границах которых они расположены.

Статья 5 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» обязывает лицо произвести отчуждение земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения или доли в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, которые не могут ему принадлежать на праве собственности.

Согласно ст. 19 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения имеет право при отчуждении садового, огородного или дачного земельного участка одновременно отчуждать приобретателю долю имущества общего пользования в составе садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого товарищества в размере целевых взносов; имущественный пай в размере паевого взноса, за исключением той части, которая включена в неделимый фонд садоводческого, огороднического или дачного потребительского кооператива; здания, строения, сооружения, плодовые культуры.

Условия совершения сделок кооператива с земельными участками установлены в ст. 38 Федерального закона «О сельскохозяйственной кооперации». Сделки кооператива по отчуждению и приобретению земельных участков и основных средств кооператива совершаются в соответствии с п. 3 ст. 20 названного Закона. Пункт 2 ст. 20 указанного Закона относит к исключительной компетенции общего собрания членов кооператива рассмотрение и принятие решений по вопросам отчуждения земли и основных средств производства кооператива, их приобретение, а также совершение сделок, если решение по этому вопросу этим Федеральным законом или уставом кооператива отнесено к компетенции общего собрания членов кооператива.

Как установлено в п. 3 ст. 110 Федерального закона от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при продаже предприятия отчуждаются все виды имущества, предназначенного для осуществления предпринимательской деятельности, в том числе земельные участки, здания, строения, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукция, права требования, а также права на обозначения, индивидуализирующие должника, его продукцию, работы и услуги (фирменное наименование, товарные знаки, знаки обслуживания), другие принадлежащие должнику исключительные права, за исключением прав и обязанностей, которые не могут быть переданы другим лицам.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *