Какой проект межевания называли валовое межевание земель
Перейти к содержимому

Какой проект межевания называли валовое межевание земель

  • автор:

Какой проект межевания называли валовое межевание земель

Статья 13.1. Проект межевания земельного участка

(введена Федеральным законом от 29.12.2010 N 435-ФЗ)

1. Проектом межевания земельного участка или земельных участков определяются размеры и местоположение границ земельного участка или земельных участков, которые могут быть выделены в счет земельной доли или земельных долей (далее также — образуемые земельные участки). Проект межевания земельных участков, подлежащий утверждению общим собранием участников долевой собственности, также должен содержать сведения о земельных участках, выделяемых в счет земельных долей, находящихся в муниципальной собственности (при их наличии), и о земельном участке или земельных участках, право общей собственности на которые сохраняется или возникает.

2. Проект межевания земельного участка или земельных участков подготавливается кадастровым инженером. Заказчиком такого проекта межевания может являться любое лицо.

3. Требования к проекту межевания земельных участков устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Предельные максимальные цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное) работ по подготовке проекта межевания земельного участка или земельных участков могут устанавливаться субъектами Российской Федерации.

5. Проект межевания земельного участка или земельных участков утверждается решением общего собрания участников долевой собственности либо в случае, указанном в пункте 4 статьи 13 настоящего Федерального закона, решением собственника земельной доли или земельных долей.

Одновременно с решением общего собрания участников долевой собственности об утверждении проекта межевания земельных участков должно быть принято решение об утверждении перечня собственников образуемых земельных участков и размеров их долей в праве общей собственности на образуемые земельные участки.

6. При подготовке проекта межевания, подлежащего утверждению общим собранием участников долевой собственности, кадастровый инженер обеспечивает правообладателям земельного участка или земельных участков, из которых будут выделяться земельные участки в счет земельной доли или земельных долей (далее также — исходный земельный участок или исходные земельные участки), органу местного самоуправления поселения, муниципального округа или городского округа по месту расположения каждого исходного земельного участка и, если заказчик кадастровых работ не является правообладателем исходного земельного участка или исходных земельных участков, заказчику кадастровых работ возможность ознакомиться с этим проектом до его утверждения и представить предложения о его доработке. Срок ознакомления с проектом межевания земельных участков не может быть менее чем тридцать дней до дня его утверждения.

(в ред. Федерального закона от 13.06.2023 N 228-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

7. Извещение о месте и порядке ознакомления с проектом межевания земельных участков направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

8. Извещение, указанное в пункте 7 настоящей статьи, должно содержать:

1) сведения о заказчике работ по подготовке проекта межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес и номер контактного телефона;

2) сведения о кадастровом инженере, подготовившем проект межевания земельных участков, в том числе почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона;

3) кадастровый номер и адрес каждого исходного земельного участка;

4) порядок ознакомления с проектом межевания земельных участков, место или адрес, где с этим проектом можно ознакомиться со дня получения или опубликования извещения;

5) сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами предложений о доработке проекта межевания земельных участков после ознакомления с ним.

9. Проект межевания земельного участка, утверждаемый решением собственника земельной доли или земельных долей, подлежит обязательному согласованию с участниками долевой собственности. Предметом согласования являются размер и местоположение границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

10. Извещение о необходимости согласования проекта межевания земельного участка направляется участникам долевой собственности или опубликовывается в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации.

11. Извещение, указанное в пункте 10 настоящей статьи, должно содержать сведения, предусмотренные подпунктами 1 — 4 пункта 8 настоящей статьи, а также сроки и почтовый адрес для вручения или направления заинтересованными лицами обоснованных возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

12. В случае, если в течение тридцати дней со дня надлежащего извещения участников долевой собственности о согласовании проекта межевания земельного участка в соответствии с пунктами 9 — 11 настоящей статьи от участников долевой собственности не поступят возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, проект межевания земельного участка считается согласованным. Кадастровый инженер обязан составить заключение об отсутствии возражений относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка.

13. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка должны содержать фамилию, имя и отчество лица, выдвинувшего эти возражения, реквизиты документа, удостоверяющего его личность, обоснование причин его несогласия с предложенными размером и местоположением границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка, кадастровый номер исходного земельного участка. К этим возражениям должны быть приложены копии документов, подтверждающих право лица, выдвинувшего эти возражения, на земельную долю в исходном земельном участке.

14. Возражения относительно размера и местоположения границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка направляются кадастровому инженеру, подготовившему соответствующий проект межевания земельного участка, а также в орган регистрации прав по месту расположения такого земельного участка.

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 361-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

15. Споры о размере и местоположении границ выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка рассматриваются в суде.

16. Кадастровые работы в отношении выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка выполняются в соответствии с утвержденным проектом межевания земельного участка или земельных участков, содержащим сведения о его размере и местоположении его границ. В результате кадастровых работ площадь выделяемого в счет земельной доли или земельных долей земельного участка может отличаться от площади этого земельного участка, указанной в соответствующем утвержденном проекте межевания, вследствие невозможности установления на местности границ этого земельного участка в точном соответствии с таким проектом межевания, но не более чем на десять процентов.

(в ред. Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖЕВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ Текст научной статьи по специальности «Право»

Рассматриваются правовые основы проведения процедуры межевания земель. Анализируются основные этапы формирования института межевания в аспекте становления и развития российской государственности. Проводится историко-правовой анализ реформы Генерального межевания земель 1765 г. Вносятся предложения по совершенствованию текущего законодательства в сфере проведения комплексных кадастровых работ.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по праву , автор научной работы — Зазолина Е.В.

Межевание как способ юридического оформления земельно-распределительных отношений в России: историко-правовое исследование

История развития государственного кадастрового учета
Земельно кадастровые отношения в период Российской Империи (1721 1825 года)

Подготовка документов землемерами Генерального межевания начала XIX века (по материалам Оренбургской межевой конторы)

О кадастре недвижимости
i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

LEGAL REGULATION OF LAND SURVEYING IN THE RUSSIAN EMPIRE: HISTORICAL AND LEGAL ASPECT

The legal basis for the procedure of land surveying is considered. The main stages of the land surveying institute formation in the aspect of the Russian statehood formation and development are analyzed. The historical and legal analysis of the reform of the General Land Surveying of 1765 is drawn. The author made proposals to improve the current legislation in the field of complex cadastral works.

Текст научной работы на тему «ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖЕВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ»

УДК 34 (091) ББК 67.3

Е.В. Зазолина, аспирант кафедры теории права Государственного университета «Дубна», начальник территориального отдела № 27 Филиала Росреестра по Московской области (email: elena_zazolmd@mail.ru)

ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖЕВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Аннотация. Рассматриваются правовые основы проведения процедуры межевания земель. Анализируются основные этапы формирования института межевания в аспекте становления и развития российской государственности. Проводится историко-правовой анализ реформы Генерального межевания земель 1765 г. Вносятся предложения по совершенствованию текущего законодательства в сфере проведения комплексных кадастровых работ.

Ключевые слова и словосочетания: генеральное межевание, землепользование, Российская империя.

Более двадцати лет в России отмечается профессиональный праздник — День работников геодезии и картографии, установленный в соответствии с Указом Президента РФ от 11 ноября 2000 г. № 1867. История этого праздника связана с периодом правления Петра I. В марте 1720 г. Петр I подписал указ, который заложил начало картографическому делу в России.

Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2021. Vol. 21. № 2

E.V. Zazolina, post-graduate student of the Legal Theory Department, Dubna State University, Head of territorial department No. 27 of Rosreestr Branch in Moscow region

LEGAL REGULATION OF LAND SURVEYING IN THE RUSSIAN EMPIRE: HISTORICAL AND LEGAL ASPECT

The legal basis for the procedure of land surveying is considered. The main stages of the land surveying institute formation in the aspect of the Russian statehood formation and development are analyzed. The historical and legal analysis of the reform of the General Land Surveying of 1765 is drawn. The author made proposals to improve the current legislation in the field of complex cadastral works.

Key words and word-combinations: general land survey, land use, Russian Empire.

Указ устанавливал правила проведения сплошной съемки территории для создания подробной карты страны. С этого времени в России начались работы по массовому картографированию местности, появились такие специалисты, как межевщики и геодезисты, а впоследствии — и наука землеустройства в качестве отрасли научного знания.

С 2008 г., после вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (в ред. от 1 января 2017 г.), в России сформировался институт кадастровых инженеров, «прародителями» которых по сути и являются «межевщики» петровских времен.

Межевание, установление и определение границ землевладений являются основным звеном в сфере регулирования земельных отношений в масштабах страны. Эффективность государственного управления определяется прежде всего рациональным и сбалансированным подходом к использованию земли как природного ресурса. Для выработки со стороны государства рациональных и взвешенных способов управления земельным фондом необходимо понимание размеров и пределов границ существующих территорий, установление и поддержание земельного правопорядка, что достигается путем проведения землеустроительных работ и межевания территорий.

История развития системы межевания земель берет свое начало еще в Древней Руси. Первые упоминания о способах разграничения недвижимой собственности содержатся в древнейшем памятнике русского права — Русской Правде (1054 г.). В Пространной редакции Русской Правды устанавливаются правила применения наказания в случае незаконного разграничения частной собственности на землю: «Если кто межу подрубит бортную или пашенную распашет или забором перегородит дворовую межу, то 12 гривен штрафа князю» [1, с. 109].

Дальнейшее законодательное закрепление порядка определенного порядка владения и пользования землей находит отражение в Псковской судной грамоте (XIV—XV вв.) — главном юридическом документе древнерусской республики. Статья 10 указанного документа содержит норму о необходимости проведения процедуры «перемера» землевладений в случае спорного дела [2, с. 321].

Судебник 1497 г. также содержал ряд статей, регулировавших учет, обмер и описание землевладений. Первые чертежи, фиксирующие результаты проведения межевания земель, появились к концу XV — началу XVI в. [3—5].

В XV!—XVII вв. появляются первые книги по межеванию, возрастает его роль в связи с освоением новых земель, развитием городов, возвращением людей на «старые места», потерянные после монголо-татарского ига.

Следовательно, до начала XVIII в. в России не существовало единого установленного порядка проведения процедуры картографирования и межевания земель. Нормотворческая деятельность и реформы Петра I

Вестник Поволжского института управления • 2021. Том 21. № 2 Л I

«создали» законодательную основу картографическому делу и дали толчок развитию и внедрению межевания земель в России.

Масштаб петровских реформ в области проведения картографической съемки земель был достаточно широкий, что оказало определяющее воздействие как на развитие и становление земельного законодательства в Российской империи (1721—1917 гг.), так и на механизм правового регулирования земельных отношений в дореволюционной России. На протяжении всего периода существования Российской империи сложилось достаточно развитое земельное законодательство, прежде всего за счет появления институтов межевания и картографирования земель.

Для успешной реализации реформ Петра I в сфере совершенствования картографии необходимы были высококвалифицированные кадры в области картографирования и межевания земель. С этой целью в России начали учреждаться специальные учебные заведения. Московская школа цифири и землемерия (1698 г.), по словам А.Г. Анисимова, «. стала первой ласточкой, создавшей весну русской геодезии» [4, с. 46].

В продолжение реформ Петра I законодательное закрепление межевой деятельности и установление границ земельных наделов проводилось в период правления Елизаветы I (1741—1762 гг.). К этому времени обстановка с регулированием частного землевладения в России становилась все более «запутанной», так как территория Российской империи расширялась, соответственно, увеличивалось число земель, а правовой механизм регулирования земельных отношений оставался прежним. В связи с этим 13 мая 1754 г. Елизавета I издает инструкцию для государственного межевания земель («Инструкция межевщика»). Главной целью данного нормативного документа являлось приведение в соответствие границ частных и казенных землевладений и одновременной фиксацией и выявлением прав на земельные участки. Для фиксации и сохранения полученных данных при межевании согласно Инструкции составлялись такие необходимые документы, как полевая межевая записка, межевой журнал, межевая книга и межевые планы.

Предпосылкой для разработки и принятия Инструкции послужило письмо государственного деятеля П.П. Шувалова в Сенат от 30 января 1752 г., в котором указывалось, что «непорядок в земельном кадастре приводит к многочисленным обидам и даже убийствам среди землевладельцев» [5, с. 6]. Предложение елизаветинского сановника сводилось к созданию документа для государственного межевания земель, и в качестве объекта для межевания по новым правилам для начала избиралась Московская губерния. Следует отметить, что названия документов, в которых согласно «Инструкции межевщика» полагалось вносить записи о результатах проделанных работ, имеют схожее название с современной документацией, предусмотренной и оформляемой в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 января 2015 г. № 218-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Я2 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2021. Vol. 21. № 2

Таким образом, в рассматриваемый исторический период в России были законодательно введены усовершенствованные нормы по учету земельных владений и внесению таких основных характеристик земельных участков, как местоположение границ, площадь, сведения о правообладателе. С утверждением в 1754 г. Инструкции для государственного межевания земель связано появление в Российском государстве первых специализированных ведомств, в чьи функции входило проведение межевых работ. Так, при Сенате была образована Главная межевая канцелярия, а в Москве — губернская межевая канцелярии. Эти учреждения являлись органами надзора за проведением непосредственно самих работ по обмеру землевладений (указанные функции были возложены на межевые конторы и межевые партии).

В «Инструкции межевщика» содержались нормы, устанавливающие ответственность и наказания (штраф 50 руб. или телесное наказание — удары плетьми) для тех лиц, кто оказывал сопротивление межевщикам в проведении работ по межеванию своего участка, включающих необходимые землеустроительные санкции. Законодателем подчеркивалась важность и значимость межевых работ для государства.

Необходимость в проведении работ по установлению границ землевладений, упорядочиванию сложившегося землепользования была необходимым инструментом как для органов власти — в целях принятия правильных и эффективных решений государственного управления на уровне всей страны, так и для нормального течения повседневной жизни населения страны. Еще М.В. Ломоносов отмечал: «Немалый ущерб причиняется народу убийствами, кои бывают в драках и от разбойников. Драки происходят вредные между соседями и особливо между помещиками, которых ничем как межеванием, утушить не можно» [6, с. 399]. М.В. Ломоносов на собственном опыте испытал процедуру, связанную с установлением границ земельного участка. Известна история его спора с соседями по землеустройству в Санкт-Петербургской губернии. В 1761 г. российскому ученому пришлось обращаться в Главную межевую канцелярию об отмежевании земель деревни Голубовицы, заселенных крестьянами, приписанными к его Усть-Рудицкой фабрике, от земель генерала Скворцова.

Уже в начале правления Екатерины II стало очевидно, что работа межевых канцелярий не слишком эффективна, поэтому их функции были переданы Вотчиной коллегии, которая впоследствии стала главным органом по контролю за оборотом земли и по надзору за землепользованием в Российском империи.

Следующей важной вехой в системе управления земельным фондом страны стало направление в «земельной политике» Екатерины II, которое выразилась в проведении Генерального межевания земель. Его начало было заложено обнародованием Манифеста от 19 сентября 1765 г. о генеральном размежевании земель всей империи, которое существенно отличалось от межевания, проводимого Елизаветой II. Комплекс работ по межеванию

Вестник Поволжского института управления • 2021. Том 21. № 2 О

1754 г. представлял собой сплошное, валовое межевание, работы производились исключительно по инициативе государства, отказаться от процедуры никто из землевладельцев не мог (в противном случае для этих лиц устанавливались большие штрафы).

В основе Генерального межевания 1765 г. процедура обмера землевладений претерпела изменения: отменялась «юридическая составляющая» процедуры межевания по Инструкции 1754 г., существенно тормозившая проведение межевых работ, — проверка прав на землю. На законодательном уровне закреплялось положение о полюбовном разделе, «.то есть указаниям самими владельцами границ бесспорного владения» [7, с. 22].

Однако, несмотря на всю важность и очевидность в необходимости упорядочивания сложившегося землепользования, в обществе начались волнения и споры, так как ранее (до проведения Генерального межевания 1765 г.) землеустройство отличалось большей степенью неконтролируемости. В размещении земельных участков и их границ нередки были случаи чересполосицы частных владений (у одного собственника), вклинивания и вкрапливания земельных участков, что препятствовало рациональному и эффективному использованию земель, приводило к земельным спорам. Чтобы снизить нарастающее недовольство населения, Екатерина II провозгласила межевой девиз: «Каждый при своем» — и подтвердила его следующими знаменательными словами: «Утверди, Господи, достояние людям своим» [8]. Генеральное межевание охватило 35 губерний России, в которых насчитывалось 188 295 владений площадью 275 378 747 десятин земли.

В результате проведения Генерального межевания произошло усложнение сложившейся к концу XVII в. номенклатуры (деления) земель. Так, если ранее земельный фонд включал три категории земель — частновладельческие служилые, частновладельческие церковные, земли дворцовые, то к началу XVIII в. земельный фонд включал следующие деление земель по категориям: земли частные, земли дворцовые и казенные, земли духовного ведомства; выгонные земли; земли заводов и фабрик; земли бывших низших разрядов служилых людей; земли военнослужащих; земли иноверцев; леса; дороги и бечевники.

Трудно переоценить значимость Генерального межевания 1765 г. для развития государства и управления страной. По мнению многих исследователей, в частности М.С. Рулева, «отечественной правовой наукой остается незаслуженно забытым период проведения Генерального межевания в Российской империи, а ведь именно после земельных реформ 1765 г. активизировался процесс различного рода преобразований в данной правовой сфере» [9, с. 4].

К концу XVIII в. результаты проведенных работ показали, что цель Генерального межевания 1765 г. — установление и закрепление на местности границ землевладений была достигнута. К началу XIX в. на повес-

84 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2021. Vol. 21. № 2

тку дня выносится новая задача: создание системы учета землевладений, системы земельного кадастра страны. Безусловно, благодаря проводимой Екатериной II политике в сфере землепользования, правовое регулирование земельных отношений было поднято на качественно новый уровень, что свидетельствовало о совершенствовании земельного законодательства и правоприменительной работе государственных органов, направленной на реализацию принимаемых указов, инструкций и предписаний в жизнь.

Историко-правовое исследование реформы Генерального межевания земель 1765 г. актуально и в настоящее время, прежде всего по причине преемственности в разрешении целого рада вопросов. По некоторым проблемным аспектам землепользования в Российской империи существовал более эффективный механизм и инструменты правового регулирования, чем в настоящее время.

Определенная связь прослеживается между проводимыми работами по межеванию 1754 г., Генеральным межеванием 1765 г. в Российской империи и институтом комплексных кадастровых работ в современной России, основной целью которых является установление границ территорий, землевладений в соответствии с их фактическим местоположением. Действующим законодательством в сфере учетно-регистрационных процедур и кадастровой деятельности регламентированы «комплексные кадастровые работы». Введено это понятие 1 января 2015 г. Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (с 1 января 2017 г. — «О кадастровой деятельности»).

Введение данной процедуры свидетельствует об очевидном стремлении законодателя «навести порядок» в землепользовании современной России. Сегодня большая часть земельных участков, сведения о которых содержатся в государственном реестре недвижимости, либо не отмежевана — по причине отсутствия в реестре описания местоположения границ участков, либо границы установлены и внесены в реестр с ошибками (так называемые реестровые ошибки). Все это усложняет гражданский оборот с земельными участками, затрудняет осуществление сделок с землей, а в некоторых случаях приводит и к судебным разбирательствам.

Действующее законодательство содержит норму о запрете регистрации перехода права по сделкам с земельными участками, границы которых не установлены, либо имеется наложение границ на смежные (соседние) земельные участки ввиду наличия реестровой ошибки. Для исправления ситуации правообладателям приходится самостоятельно исправлять допущенные ранее ошибки при межевании, возникшие не по их вине, а сама административная процедура, как правило, занимает продолжительное время и требует финансовых затрат со стороны собственников земельных участков на выполнение кадастровых работ.

Решить подобные проблемы на законодательном уровне предлагается с использованием правового инструмента комплексных кадастровых ра-

Вестник Поволжского института управления • 2021. Том 21. № 2 8

бот, которые представляют собой проведение мероприятий по уточнению местоположения границ существующих земельных участков; обеспечение исправления реестровых ошибок в сведениях о местоположении границ; правовое закрепление образования земельных участков общего пользования. Проводить комплексные кадастровые работы в отношении определенной территории (чаще всего — кадастровый квартал) следует за счет государственных средств.

Очевидно, что цель введения процедуры комплексных кадастровых работ — повышение эффективности управления территориями и земельным фондом России. Результаты, полученные в ходе проведения указанных работ, позволят пополнить реестр недвижимости новыми сведениями об объектах недвижимости и повысить «качество» внесенной в официальный государственный реестр информации.

Проблемы, которые «тормозят» проведение комплексных кадастровых работ и тем самым препятствуют их эффективному правоприменению, обсуждались на «круглом столе» Комитета Совета Федерации по экономической политике 3 декабря 2020 г. [10]. Среди них выделены основные: отсутствие необходимой градостроительной документации (проектов межевания) и необходимость внесения изменений в бюджеты местного уровня для планирования финансовых средств при проведении данного вида работ. В сфере учетно-регистрационных действий законодателем не регламентирована процедура постановки на государственный кадастровый учет выявленных объектов без согласия правообладателей. Со стороны российских регионов поступают настойчивые предложения о сокращении сроков рассмотрения в государственных регистрирующих органах документации, подготовленной в результате выполнения комплексных кадастровых работ.

На основе проведенного анализа и сложившейся практики в сфере кадастровых отношений можно сделать вывод о недостаточной эффективности существующего механизма проведения комплексных кадастровых работ.

В целях совершенствования законодательства в учетно-регистраци-онной и кадастровой сферах предлагается пересмотреть существующие нормы, регулирующие область комплексных кадастровых работ в части сокращения сроков рассмотрения документации, регламентации процедур учета объектов недвижимости в рамках выполнения указанных работ, а также определить источники финансирования и субсидирования органов местного самоуправления на осуществление комплексных кадастровых работ.

1. Библиотека литературы Древней Руси: в 15 т. Т. 4: XII век / под ред. Д.С. Лихачева, Л.А. Дмитриева, А.А. Алексеева, Н.В. Понырко. СПб., 1997.

86 Bulletin of the Volga Region Institute of Administration • 2021. Vol. 21. № 2

2. Псковская судная грамота // Российское законодательство X-XX вв.: в 9 т. T. I: Законодательство Древней Руси. M., 1984.

3. Кусков В.С. Картографическое искусство Русского государства. М., 1989.

4. Анисимов А.Г., Гришаев С.В., Медведь А.Н., Покровская С.В. История землеустройства и инвентаризации в России. М., 2009.

5. Бухерт В.Г. Ради пресечения доныне в спорах и в завладении земель происходящих убивств: Земельный вопрос в России // Родина: журнал. Приложение: Документы русской истории: 2003. № 2 (62).

6. Ломоносов М.В. О сохранении и размножении российского народа // Полное собрание сочинений: в 11 т. Т. 6: Труды по русской истории, общественно-экономическим вопросам и географии. М.; Л., 1952.

7. Савенко Г.В., Ялбулганов А.А. Земельные участки: образование, межевание и земельные иски (вторая половина XVIII — начало XXI в.). М., 2017.

8. Манифест о Генеральном размежевании земель в империи во всей империи с приложением генеральных правил, данных Межевой комиссии и высочайше утвержденного реестра о ценах на продажу земель в губерниях и провинциях» от 19 сент. 1765 г. URL: https://elib.rgo.ru/handle/123456789/218879

9. РулевМ.С. Органы межевания и разрешение межевых споров в Российской империи: историко-правовое исследование: автореф. дис. . канд. юрид. наук. М., 2019.

10. В Совфеде назвали основные проблемы при комплексных кадастровых работах / Д.В. Гончарук // Парламентская газета. 2020. 3 дек. URL: https://www.pnp.ru/social/v-sovfede-nazvali-osnovnye-problemy-pri-kompleksnykh-kadastrovykh-rabotakh.html

Вестник Поволжского института управления • 2021. Том 21. № 2 87

АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МЕЖЕВАНИЯ НА РУСИ ДЛЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ПРОЦЕССОВ МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ Текст научной статьи по специальности «История и археология»

Аннотация научной статьи по истории и археологии, автор научной работы — Овчинникова Н.Г., Жукова В.А., Уколова И.Д.

Рассмотрена история развития межевания на Руси . Исследован и проанализирован каждый ее этап. Изучены правила проведения каждого вида межевания , применявшегося на Руси. Названы их положительные и отрицательные последствия. Выявлены причины создания новых видов межевания . Учет исторических традиций землепользования, которые зафиксированы в архивных материалах межевания , может иметь стабилизирующее влияние на развитие современного землепользования. Поэтому исторический опыт землепользования и его картографирование имеют важное значение для поддержки современных процессов межевания и для их совершенствования.

i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

Похожие темы научных работ по истории и археологии , автор научной работы — Овчинникова Н.Г., Жукова В.А., Уколова И.Д.

Подготовка документов землемерами Генерального межевания начала XIX века (по материалам Оренбургской межевой конторы)

Межевание как способ юридического оформления земельно-распределительных отношений в России: историко-правовое исследование

МЕТОДИКА РАБОТЫ ЗЕМЛЕМЕРОВ ЭПОХИ СПЕЦИАЛЬНОГО МЕЖЕВАНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ УФИМСКОЙ ГУБЕРНИИ
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ МЕЖЕВАНИЯ ЗЕМЕЛЬ В РОССИЙСКОЙ ИМПЕРИИ: ИСТОРИКО-ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

СВЕДЕНИЯ ОБ «ОПЕКУНСКОМ» МЕЖЕВАНИИ В САРАТОВСКОЙ ГУБЕРНИИ В МАТЕРИАЛАХ СПОРНЫХ ДЕЛ ГЕНЕРАЛЬНОГО МЕЖЕВАНИЯ

i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.
i Надоели баннеры? Вы всегда можете отключить рекламу.

ANALYSIS OF LAND SURVEYING DEVELOPMENT IN RUSSIA FOR MODERN LAND SURVEYING PROCESSES IMPROVEMENT

The article considers the history of land surveying in Russia. Each stage of land surveying development in Russia is studied and analyzed. The rules of conducting each type of land survey used in Russia are considered. Their positive and negative consequences are analyzed. The reasons for the creation of land surveying new types are revealed. Taking into account the historical traditions of land use, which are recorded in archival survey materials, can have a stabilizing effect on the state and development of land use in the modern period. Therefore, taking into account the domestic historical experience of land use and its mapping is important and relevant to support the management of modern land surveying processes and their improvement.

Текст научной работы на тему «АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ МЕЖЕВАНИЯ НА РУСИ ДЛЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ СОВРЕМЕННЫХ ПРОЦЕССОВ МЕЖЕВАНИЯ ТЕРРИТОРИЙ»

И ОХРАНА ЗЕМЕЛЬ MELIORATION, RECULTIVIATION AND LAND PROTECTION

УДК 528.963 https://doi.org/10.23947/2413-1474-2021-5-2-79-87

Анализ развития межевания на Руси для совершенствования современных процессов межевания территорий

Овчинникова Н. Г., Жукова В. А., Уколова И. Д.

Донской государственный технический университет (г. Ростов-на-Дону, Российская Федерация)

Рассмотрена история развития межевания на Руси. Исследован и проанализирован каждый ее этап. Изучены правила проведения каждого вида межевания, применявшегося на Руси. Названы их положительные и отрицательные последствия. Выявлены причины создания новых видов межевания. Учет исторических традиций землепользования, которые зафиксированы в архивных материалах межевания, может иметь стабилизирующее влияние на развитие современного землепользования. Поэтому исторический опыт землепользования и его картографирование имеют важное значение для поддержки современных процессов межевания и для их совершенствования.

Ключевые слова: история развития межевания на Руси, межевание, земля, писцовое межевание, генеральное межевание, специальное межевание, межевание границ.

Для цитирования: Овчинникова, Н. Г. Анализ развития межевания на Руси для совершенствования современных процессов межевания территорий / Н. Г. Овчинникова, В. А. Жукова, И. Д. Уколова // Экономика и экология территориальных образований. — 2021. — Т. 5, № 2. — С. 79-87, https://doi.org/10.23947/2413-1474-2021-5-2-79-87

Analysis of land surveying development in Russia for modern land surveying processes improvement

Ovchinnikova N. G., Zhukova V. A., Ukolova I. D.

Don State Technical University (Rostov-on-Don, Russian Federation)

The article considers the history of land surveying in Russia. Each stage of land surveying development in Russia is studied and analyzed. The rules of conducting each type of land survey used in Russia are considered. Their positive and negative consequences are analyzed. The reasons for the creation of land surveying new types are revealed.

Taking into account the historical traditions of land use, which are recorded in archival survey materials, can have a stabilizing effect on the state and development of land use in the modern period. Therefore, taking into account the domestic historical experience of land use and its mapping is important and relevant to support the management of modern land surveying processes and their improvement.

Keywords: history of the development of land surveying in Russia, land surveying, land, Arctic fox land surveying, general land surveying, special land surveying, boundary surveying.

For citation: N. G. Ovchinnikova, V. A. Zhukova, I. D. Ukolova. Analysis of land surveying development in Russia for modern land surveying processes improvement. Economy and ecology of territorial formations, 2021, vol. 5, no 2, pp. 79-87. https://doi.org/10.23947/2413-1474-2021-5-2-79-87

Введение. На протяжении всей истории важнейшей задачей для человека была организация окружающего пространства. Чтобы выжить, людям нужно было выделить свою территорию. Каждый человек стремился захватить удобный участок земли и установить на нем свои границы, чтобы в будущем передать его своим детям. Позже, при образовании первых государств, для экономического развития страны с землевладельцев начали собирать подать. Но было неизвестно, как рассчитать налог и как узнать, кто именно является владельцем того или иного участка. Отсутствие таких знаний и стало предпосылкой для зарождения процесса под названием «межевание земель». Цель данной публикации — проанализировать этапы межевания земли на Руси, выявив положительные и отрицательные стороны, с тем, чтобы определить возможности совершенствования современных процессов межевания.

Основная часть. Межевание земель — определение местоположения границ на местности, а также процесс правового оформления земельного участка [1-3]. Межевание зародилось в древней Руси и до сих пор является актуальным видом работ. Оно проводилось землемерами в присутствии владельцев земель, а границы обозначались установленными знаками (рис. 1). Межевание связано с возникновением у народа собственности на землю. В законодательном сборнике под названием «Русская правда» содержались постановления, карающие за нарушения межевания земли.

Рис. 1. Неизвестный художник «Земля — крестьянам»

Можно выделить несколько этапов развития межевания на Руси:

1) межевание в древней Руси;

2) межевание в монголо-татарский период;

3) писцовое межевание и описание земель в Московском государстве XV-XVП веков;

4) межевание в первой половине ХУШ века;

5) генеральное межевание 1765-1767 гг.;

6) специальные местные и особые системы межевания в XIX веке. Известно три вида межевания [4-5] (рис. 2):

Рис. 2 Виды межевания

Поговорим подробнее о развитии межевания земель в России.

Во время царствования Алексея Михайловича Романова (1645-1676 гг.) межевое дело было поднято на новый уровень. Качественный скачок в его развитии произошел из-за того, что для регулирования межевания были изданы специальные законы, направленные на защиту прав собственника [6-7].

В XVI веке начало развиваться писцовое межевание, которое в дальнейшем стало главным видом работ, выполнявшихся государством согласно Поместному приказу. При писцовом межевании измерялись самые важные элементы владений, а полученные данные вносились в специальные книги, которые велись по всем населенным пунктам [8].

Писцовая книга представляла собой поземельную опись, которая использовалась на Руси в XVI-XVИ веках (рис. 3). В писцовых книгах подробно описаны пахотные земли, сенокосные угодья, лесные участки, а также детальное описание вотчин, сел и монастырей. Одновременно с писцовыми книгами развивалась и межевая книга [9-10]. Писцовое межевание проходит через допетровскую историю России и заканчивается последним валовым межеванием 1680-1686 гг.

Генеральное межевание — определение границ отдельных улиц, городов, поселков и т. д. Согласно Манифесту 19 сентября 1765 года генеральное межевание пришло на замену писцовому из-за часто возникавших земельных споров [11].

Рис. 3. Фрагменты писцовой книги

Императрица Екатерина II предложила девиз для данного типа межевания: «Каждый при своем». Это означало, что самая главная задача генерального межевания — устранить конфликты и ссоры, которые возникали в связи с межеванием земли [9, 12]. Эта фраза присутствовала на рисунке межевого штемпеля для планов и другой документации (рис. 4).

Рис. 4. Штемпель Екатерины II «Каждый при своем»

Выделялось два вида государственного межевания:

Генеральное межевание преследовало следующие цели:

— утвердить правильность границ земельных владений;

— определить как общее количество земель и угодий, так и принадлежащее казне;

Основные принципы генерального межевания заключались в следующих положениях:

— межевание производится не к именам владельцев имений, но к названиям сел, деревень и пустошей;

— проведение границ между земельными дачами должно быть по согласному показанию их в натуре смежными владельцами.

Генеральное межевание производилось в следующем порядке: землемер должен был сначала ограничить землю, которая принадлежит уездному городу, далее перейти к смежным с ней владельческим дачам, которые необходимо было межевать.

Генеральное межевание 1765 года существенно отличалось от межевания, которое проводилось по инструкциям императрицы целых 11 лет.

Межевание по инструкции 1754 года по инициативе государства являлось обязательным. Никто из землевладельцев не мог отказаться от него, так как отказ влек за собой штраф.

При генеральном межевании 1765 года были учтены все недостатки предыдущей попытки. Были отменены проверки прав на земельные участки, так как они очень сильно тормозили процесс межевания 1754-1765 годов.

При создании генерального плана 1765 года большое внимание уделялось такому понятию, как «полюбовный развод». Полюбовный развод — это указание владельцами земельных участков границ бесспорного владения.

Генеральное межевание 1765 года также имело обязательный характер и проводилось по инициативе государства. Главной его целью стало определение постоянных законных границ частной поземельной собственности и нанесение на карту населенных пунктов.

Генеральное межевание распространялось на земли:

— предназначенныедля выгона скота, принадлежащие городам;

— на которых располагались фабрики, заводы, а также леса, дороги;

При производстве генерального межевания составлялись следующие документы:

1) полевой журнал;

2) дневной журнал;

3) экономический журнал.

Для проведения генерального межевания на местности туда отправлялись землемерные партии, состоящие из старшего и младшего, канцеляриста и подканцеляриста, а также унтер -офицера и четырех рядовых на случай возникновения чрезвычайных обстоятельств в спорах между землепользователями (рис. 5).

Рис. 5. Процесс межевания территории в Российской империи в ХП—ХШ вв.

В материалы генерального межевания входили различные планы земельных участков, экономические примечания, полевые записки и прочее.

На рис. 6 представлен пример экономического примечания к генеральному межеванию.

Рис. 6. Фрагмент из книги генерального межевания

Генеральное межевание и последовавшее за ним специальное межевание являлись основными мероприятиями при установлении прав на землю в первой половине XIX века.

Часто процедура генерального межевания имела длительный характер, поэтому согласно манифесту 1765 года генеральное межевание стали проводить без ближайшего исследования, то есть при межевании не учитывалось, кому именно принадлежит дача.

К середине XIX века межевание стало основной частью поместных землевладений, но на окраинах еще проводились межевые работы. Осуществление межевых работ происходило не по генеральному плану 1765 года, а по отдельным положениям, специально разработанным для этих целей.

За все время проведения генерального межевания проходили массовые раздачи дворянам населенных земель:

— в 1725-1762 гг. дворянам пожаловано около 250 тыс. душ;

— в 1763-1796 гг. — 425 тыс.;

— в 1797-1801 гг. — 300 тыс.

Крестьян жаловали в награду за воинские подвиги и за «беспорочную службу».

Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что генеральное межевание оформило и укрепило дворянское землевладение и легализовало помещиками захваты земель и лесов, а также создало сеть бесспорных и укрепленных в натуре границ, от которых впоследствии можно было перейти к более подробному специальному межеванию [13].

Специальное межевание было создано с целью устранения недостатков, допущенных при генеральном межевании, оно являлось длительной процедурой [10]. Специальное межевание представляло собой продолжение генерального межевания и имело цель разделить земли общего владения, примежеванные к поселению, или пустоши, и находящиеся по большой части в чересполосном владении так, что полосы одного рассеяны между полосами других владельцев.

2 октября 1806 года были изданы правила о специальном межевании, согласно им, губернские и уездные землемеры должны были содействовать размежеванию общих дач генерального межевания. Специальное межевание было рассчитано на частную инициативу землевладельцев, оно могло производиться только при условии добровольного и общего согласия всех владельцев на размежевание земель (рис. 7).

Межевание продолжалось до самой смерти императрицы Екатерины II, но имело мало успехов. Причиной неудач могла служить строгость межевания с юридической стороны и необходимость доказательства владельческих прав, а начатое в 1806 году при Александре I специальное межевание главной целью ставило поделить все землевладения на участки с единственным собственником, тем самым полностью прекратив местные территориальные споры.

Рис. 7. Специальное межевание

Заключение. Проанализировав вышеизложенное, можно сделать следующие выводы: благодаря широкому распространению генерального межевания было подробно изучено хозяйственное состояние страны, генеральное межевание позволило дворянам закрепить права на землевладения, захваченные ими.

1. Методические рекомендации по проведению межевания объектов землеустройства : [утв. Росземкадастром 17.02.2003] // КонсультантПлюс : [сайт]. — URL: http://www.consultant.ru/document/cons doc LAW 85421/ (дата обращения: 28.04.2021).

2. Герман, И. Е. История межевого законодательства от Уложения до генерального межевания (1649-1765) / И. Е. Герман. — Москва : тип. И. Я. Полякова, 1893. — 380 с.

3. Иванов, П. Опыт исторического исследования о межевании земель в России / П. Иванов. — Москва : тип. С. Селивановского, 1848. — 151 с.

4. Овчинникова, Н. Г. Анализ использования земельных ресурсов на территории Ростовской области / Н. Г. Овчинникова // Проблемы рационального природопользования и пути их решения : сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции, посвященной 45-летию ФГБОУ ВО «ДГТУ». — Махачкала, 2018. — С. 245-249.

5. Алиева, Н. В. Функции управления земельными ресурсами в решении вопросов развития территорий субъекта Российской Федерации / Н. В. Алиева, Н. Г. Овчинникова // Вестник ЮжноРоссийского государственного технического университета (НПИ). Серия: Социально-экономические науки. — 2017. — № 3. — С. 79-83.

6. Овчинникова, Н. Г. Организация рационального использования земельных ресурсов при территориальном планировании муниципальных образований / Н. Г. Овчинникова, В. В. Шмакова // Экономика и экология территориальных образований. — 2017. — № 4. — С. 80-90.

7. Овчинникова, Н. Г. Совершенствование управления градостроительным комплексом на территории Ростовской области / Н. Г. Овчинникова // Интеграционные процессы в современном геоэкономическом пространстве : материалы научно-практической конференции. — Симферополь, 2016. — С. 234-236.

8. Овчинникова, Н. Г. Территориально-градостроительное развитие Ростовской области в современных условиях / Н. Г. Овчинникова // Строительство и архитектура-2015 : материалы международной научно-практической конференции. — Ростов-на-Дону, 2015. — С. 241-242.

9. Малиновский, Ф. Л. Исторический взгляд на межевание в России до 1765 года / Ф. Л. Малиновский. — Санкт-Петербург : тип. А. Сычева, 1844. — 2, VIII, 157, 3, IX с.

10. Некрасов, Ф. Г. Межевание земель в России. Межевые законы (конспективное изложение, приспособленное для первоначального общего ознакомления с русским межеванием) / Ф. Г. Некрасов. — Москва : скл. у авт., 1915. — 127 с.

11. Савенко, Г. В. Исковая защита прав на земельные участки и межевание: проблемы теории и практики / Г. В. Савенко. — Москва : Инфотропик Медиа, 2016. — 344 c.

12. Кавелин, С. П. Межевание и землеустройство. Теоретическое и практическое руководство / С. П. Кавелин. — Москва : Правоведение И. К. Голубева, 1914. — 348 с.

13. Савенко, Г. В. Земельные участки: образование, межевание и земельные иски, вторая половина XVIII — начало XXI в. / Г. В. Савенко, А. А. Ялбулганов. — Москва : ИД Высшей школы экономики, 2017. — 267 с.

Поступила в редакцию 29.03.2021 Запланирована в номер 05.04.2021

Овчинникова Наталья Геннадьевна, доцент кафедры «Экономика природопользования и кадастра» Донского государственного технического университета (РФ, 344003, г. Ростов-на-Дону, пл. Гагарина, 1), кандидат экономических наук, доцент, donong 160875 @yandex.ru

Жукова Виктория Андреевна, студентка кафедры «Экономика природопользования и кадастра» Донского государственного технического университета (РФ, 344003, г. Ростов-на-Дону, пл. Гагарина, 1), zhukovavika2000@mail.ru

Уколова Инна Дмитриевна, студентка кафедры «Экономика природопользования и кадастра» Донского государственного технического университета (РФ, 344003, г. Ростов-на-Дону, пл. Гагарина, 1), Innadar00@mail. ru

1. Metodicheskie rekomendacii po provedeniyu mezhevaniya ob»ektov zemleustrojstva : [utv. Roszemkadastrom 17.02.2003] [Methodological recommendations for conducting land surveying of land management objects : [approved by Roszemkadastrom 17.02.2003]. KonsultantPlus. (In Russ.)

i Не можете найти то, что вам нужно? Попробуйте сервис подбора литературы.

2. German IE. Istoriya mezhevogo zakonodatel’stva ot Ulozheniya do general’nogo mezhevaniya (1649-1765) [History of land survey legislation from the Code to the General Land survey (1649-1765)]. Moscow, Polyakov’s publ.h., 1893:380. (In Russ.)

3. Ivanov P. Opyt istoricheskogo issledovaniya o mezhevanii zemel’ v Rossii [The experience of historical research on land surveying in Russia]. Moscow, S.Selivanovskogo publ.h., 1848:151. (In Russ.)

4. Ovchinnikova NG. Analiz ispol’zovaniya zemel’nyh resursov na territorii Rostovskoj oblasti [Analysis of land resources use in the Rostov region]. Problems of rational use of natural resources and ways to solve them: a collection of materials of the All-Russian scientific and Practical conference dedicated to the 45th anniversary of the FSBEE «DSTU». Makhachkala, 2018: 245-249. (In Russ.)

5. Alieva NV., Ovchinnikova NG. Funkcii upravleniya zemel’nymi resursami v reshenii voprosov razvitiya territorij sub»ekta Rossijskoj Federacii [Functions of land management in solving issues of territories development of the Russian Federation subject]. Bulletin of the South Russian State Technical University (NPI). Series: Socio-economic sciences, 2017;3: 79-83. (In Russ.)

6. Ovchinnikova NG., Schmakova VV. Organizaciya racional’nogo ispol’zovaniya zemel’nyh resursov pri territorial’nom planirovanii municipal’nyh obrazovanij [Organization of rational use of land resources in the territorial planning of municipalities]. Economy and ecology of territorial formations, 2017;4:80-90. (In Russ.)

7. Ovchinnikova NG. Sovershenstvovanie upravleniya gradostroitel’nym kompleksom na territorii Rostovskoj oblasti [Improving the management of the urban development complex in the Rostov Region]. Integration processes in the modern geo-economic space: materials of the scientific and practical conference. Simferopol, 2016: 234-236. (In Russ.)

8. Ovchinnikova NG. Territorial’no-gradostroitel’noe razvitie Rostovskoj oblasti v sovremennyh usloviyah [Territorial and urban development of the Rostov region in modern conditions]. Construction and Architecture-2015: materials of the international scientific and practical conference. Rostov-on-Don, 2015: 241-242. (In Russ.)

9. Malinovskiy FL. Istoricheskij vzglyad na mezhevanie v Rossii do 1765 goda [Historical view of land surveying in Russia before 1765]. St. Petersburg, A. Sycheva Publ.h., 1844;2;8;157;3:9. (In Russ.)

10. Nekrasov FG. Mezhevanie zemel’ v Rossii. Mezhevye zakony (konspektivnoe izlozhenie, prisposoblennoe dlya pervonachal’nogo obshchego oznakomleniya s russkim mezhevaniem) [Land surveying in Russia. Boundary laws (a summary, adapted for the initial general acquaintance with the Russian land survey)]. Moscow, 1915:127. (In Russ.)

11. Savenko GV. Iskovaya zashchita prav na zemel’nye uchastki i mezhevanie: problemy teorii i praktiki [Claim protection of rights to land plots and land surveying: problems of theory and practice]. Moscow: Infotropik Media, 2016:344. (In Russ.)

12. Kavelin SP. Mezhevanie i zemleustrojstvo. Teoreticheskoe i prakticheskoe rukovodstvo [Land surveying and land management. Theoretical and practical guide]. Moscow, Jurisprudence of I. K. Golubev, 1914:348. (In Russ.)

13. Savenko GV., Yalbulgakov AA. Zemel’nye uchastki: obrazovanie, mezhevanie i zemel’nye iski, vtoraya polovina XVIII — nachalo XXI v. [Land plots: education, land surveying and land claims, the second half of the XVIII — beginning of the XXI century]. Moscow, Higher School of Economics Publishing House,2017:267. (In Russ.)

Scheduled in the issue 05.04.2021

Ovchinnikova N. G. associate professor, the department of «Environmental Economics and Cadaster», Don State Technical University (1, Gagarina sq., Rostov-on-Don, RF, 344003), donong 160875@yan-dex.ru

Zhukova V.A. student, the department of «Environmental Economics and Cadaster», Don State Technical University (1, Gagarina sq., Rostov-on-Don, RF, 344003), zhukovavika2000@mail.ru

Ukolova I.D. student, the department of «Environmental Economics and Cadaster», Don State Technical University (1, Gagarina sq., Rostov-on-Don, RF, 344003), Innadar00@mail. ru

Межевание и кадастр

Специалисты нашей компании выполнят все работы с гарантией и в сжатые сроки.
Оставляйте заявку , наш менеджер перезвонит вам!

Что такое межевание земель и для чего нужно межевание?

  • Собираетесь поставить свой земельный участок на кадастровый учет?
  • Или желаете уточнить границы своего участка?
  • А, может быть, пришло время объединить или разделить землю?

Во всех этих случаях вы столкнетесь с необходимостью проводить межевание.

Именно межевание позволяет определить границы земель на местности и поставить их на кадастровый учет. Каждая земельная собственность получает идентификатор (номер).

В разное время землю выдавали, продавали, дарили самыми разными способами, даже без документов на право собственности. Членам садовых товариществ, например, часто выдавали просто удостоверение безо всяких документов на землю. Когда же возникает необходимость получить нормальные документы собственности земли, необходимо обратиться к кадастровому инженеру для межевания границ участка.

Межевание земли дает возможность установить местоположение границ и уточнить площадь земельного участка. А государственный кадастр земельных участков призван защищать права их владельцев.

Межевание участка потребуется при проведении любых операций с землей, таких, как покупка/продажа, дарение, обмен, приватизация, наследование части или всего земельного участка. Межевание потребуется, чтобы получить свидетельство о государственной регистрации прав на землю, чтобы взять землю в аренду, оформить залог в банке.

Проект межевания территории нужен при передаче участка застройщику в краткосрочную или долгосрочную аренду. Он включает в себя материалы (текстовые и графические), на которых отображаются границы застроенных и формируемых земельных участков, зон с особыми условиями использования территорий, обозначены территории с объектами культурного наследия, показаны красные линии и линии отступа от них.

На сегодняшний день в Подмосковье нормально отмежевано лишь порядка 30% территории. А делать это нужно. Иначе как потом доказать соседу, что вы не прирезали его землю к своему участку?

Если у вас на руках имеется кадастровая выписка, где описаны границы участка, указана длина линий, каталог координат, то это является подтверждением того, что участок ранее межевался.

Карта межевания застроенных московских кварталов находится в свободном доступе. С этим документом каждый может ознакомиться в режиме онлайн, может добавить ссылку на эту карту.

Консультация по услугам, срокам, стоимости
Оставьте заявку прямо сейчас и получите бесплатную консультацию наших специалистов.

Геодезист

Порядок межевания

До появления глобальной системы позиционирования геодезисты десятилетиями использовали государственную геодезическую сеть для привязки объектов к местности. Эта сеть состоит из десятков тысяч металлических вышек расположенных по всей стране. Современное геодезическое оборудование использует GPS навигацию и способно определить границы участка с исключительно высокой точностью.

Результат работы геодезиста — координаты точек. Они загружаются в компьютерную программу, когда со съемкой начинает работать кадастровый инженер. Он заказывает в Росреестре кадастровый план территории, где расположен измеряемый участок. При наложении одного плана на другой проверяются существующие данные и выявляются ошибки.

Те участки, которые уже провели межевание, занесены на кадастровую карту. При оформлении документов проверяется, что границы участка не пересекаются с соседними. Если кадастровая ошибка все-таки есть, инженеры связываются с владельцами соседних участков и предлагают переснять и их территорию. Иначе приходится обращаться в суд.

Если же все в порядке, будущий хозяин участка в конечном итоге получает межевой план вместе с актом сдачи межевых знаков.

Эта информация заносится на публичную кадастровую карту, которая доступна любому желающему в сети Интернет. Вы сами можете уточнить, нужно ли межевание границ участка. На официальном сайте Росреестра в разделе «Публичная кадастровая карта» введите кадастровый номер своего участка. Если система выдаст сообщение, что местоположение указано ориентировочно, значит, межевание не проводилось.

Межевание нужно не только для частных домов и земельных участков. Не менее важно знать границы придомовой территории и жителям многоквартирных домов. Чтобы не стать жертвой произвола чиновников, обязательно проведите межевание придомовой территории. Зачастую жильцы удивляются, какая на самом деле большая территория им принадлежит.

Оформив официально право собственности на землю, вы будете уверены, что никто не снесет находящиеся там гаражи и не запретит ставить автомобили на вашей законной территории. Иначе может получиться так, что землю вокруг вашего многоквартирного дома поделят без вас. Межевание придомовой территории в Москве сегодня набирает обороты, и стоит серьезно отнестись к этому вопросу.

Как провести межевание

  1. Узнать, не проводилось ли межевание Необходимо прежде всего убедиться, а не делалось ли до вас межевание. Возможно все уже сделано до вас и вам не стоит тратиться. Как проверить можно Ознакомьтесь с бесплатной инструкцией как проверить проводилось ли межевание участка»>почитать у нас.
  2. Подготовить документы на земельный участок.
  • свидетельство о праве собственности на землю, в том числе такие документы, как нотариально заверенное свидетельство о праве на наследство, постановление о предоставлении в пользование земельного участка, договор купли-продажи, решение суда.
  • паспорт владельца земельного участка и его копия
  • если от имени собственника действует представитель, необходима доверенность.

Конечно же, важно обращаться к грамотным специалистам. Иначе может получиться так, что кадастровая палата будет раз за разом возвращать неправильно оформленные документы на доработку, а вы потеряете деньги и время. Чтобы документы были готовы в срок, выбирайте надежного исполнителя.

После сбора и изучения сведений об участке, документов на землю, геодезических данных вашего и соседних участков мы готовим проект межевания. При этом необходимо уведомить соседей по участку. Затем определяются границы участка на местности. Обычно это делается со слов собственника или по фактическому пользованию. Далее производится геодезическая съемка участка и установка межевых знаков. Определяется точная площадь земельного участка, готовится план со всеми границами и формируется межевое дело.

Межевой план на земельный участок сдается в кадастровую палату, которая выдает кадастровый паспорт земельного участка. В этом документе указывается уточненная после межевания площадь, категория земли, вид использования, правообладатель, а также приводится графическое изображение вашего земельного участка, его координаты и длины сторон.

Участку присваивается кадастровый номер, выдается кадастровый паспорт земельного участка, а сам участок ставится на кадастровый учет. Кадастровый паспорт готовится один-два месяца.

Следующим этапом подаются документы на государственную регистрацию права собственности, и уплачивается госпошлина.

И, наконец, собственник получает документ о государственной регистрации прав собственности.

Сколько стоит межевание участка?

Стоимость межевания зависит от множества факторов:

  • Наличия правоустанавливающих и технических документов
  • Необходимость внесения изменений или исправлений в документы
  • Объем геодезических работ
  • Результаты сравнения с генеральным планом застройки
  • Необходимость согласовывать границы участка с соседями
  • Месторасположение участка

Только после детального ознакомления с документами, можно назвать точную цену межевания земельного участка.

межевание земельного участка в СНТ от 8 000 руб.,
межевание участка под ключ ~25 000 руб.
объединение участков от 10 000 руб.
и т.д.

Куда обратиться?

ООО «Инженерная геодезия» предоставляет квалифицированные услуги по межеванию в Московской области. У нас работают геодезисты и кадастровые инженеры, у которых большой опыт проведения подобных работ. Наша компания имеет лицензию на осуществление геодезической и картографической деятельности.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *